新版管理體系認(rèn)證規(guī)則實(shí)施已經(jīng)超過半年，市監(jiān)認(rèn)證發(fā)〔2026〕25號(hào)文配套發(fā)布了26項(xiàng)監(jiān)督檢查重點(diǎn)，把監(jiān)管要求進(jìn)一步細(xì)化到了可執(zhí)行層面。
這篇文章把26項(xiàng)檢查要點(diǎn)做個(gè)歸類，告訴你監(jiān)管到底在查什么，機(jī)構(gòu)該怎么準(zhǔn)備。
1、為什么是26項(xiàng)檢查要點(diǎn)
2025年到2026年，國家認(rèn)監(jiān)委先后發(fā)布了《質(zhì)量管理體系認(rèn)證規(guī)則》等6項(xiàng)新版管理體系認(rèn)證規(guī)則。25號(hào)文的監(jiān)督檢查重點(diǎn)，就是圍繞這6項(xiàng)新版規(guī)則的具體要求來的。
換句話說，新版規(guī)則寫了什么，監(jiān)管就查什么。26項(xiàng)檢查要點(diǎn)就是新版規(guī)則的操作化分解。
2、26項(xiàng)檢查要點(diǎn)的五大分類
A類：合規(guī)資質(zhì)（5項(xiàng)）
認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展認(rèn)證活動(dòng)
認(rèn)證規(guī)則是否完成備案并按備案內(nèi)容執(zhí)行
認(rèn)證人員是否具備相應(yīng)的注冊(cè)資格
認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否持續(xù)符合資質(zhì)審批條件
分支機(jī)構(gòu)管理是否符合規(guī)范要求
監(jiān)管意圖： 機(jī)構(gòu)有沒有金剛鉆，就攬瓷器活。資質(zhì)是門檻，不是擺設(shè)。
B類：審核過程（8項(xiàng)）
現(xiàn)場(chǎng)審核是否真實(shí)開展，有無不到場(chǎng)出具報(bào)告的情況
審核時(shí)間是否符合規(guī)則要求的人日數(shù)，有無縮減
一階段和二階段審核間隔是否符合規(guī)定
審核組專業(yè)能力是否與受審核方業(yè)務(wù)匹配
審核記錄是否完整、真實(shí)、可追溯
不符合項(xiàng)整改驗(yàn)證是否閉環(huán)
獲證組織最高管理者是否參與首末次會(huì)議
審核報(bào)告與實(shí)際檢查內(nèi)容是否一致
監(jiān)管意圖： 審核是認(rèn)證的核心環(huán)節(jié)，過程真實(shí)是底線。照片造假、時(shí)間縮水、記錄補(bǔ)錄，都是監(jiān)管重點(diǎn)打擊對(duì)象。
C類：人員管理（5項(xiàng)）
審核員注冊(cè)資格是否有效，有無超領(lǐng)域執(zhí)業(yè)
專職審核員配備比例是否符合要求
審核員工作量是否合理，有無疲勞審核
認(rèn)證質(zhì)量總監(jiān)和質(zhì)量負(fù)責(zé)人是否實(shí)際履職
審核員培訓(xùn)記錄和能力評(píng)價(jià)是否完整
監(jiān)管意圖： 人員是認(rèn)證質(zhì)量的直接保障。審核員專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，認(rèn)證質(zhì)量無從談起。
D類：證后管理（5項(xiàng)）
監(jiān)督審核是否按期開展，有無超期
證書暫停、撤銷、注銷處置是否及時(shí)
獲證組織證書使用是否規(guī)范
獲證組織管理體系運(yùn)行有效性是否持續(xù)跟蹤
證書信息上報(bào)是否準(zhǔn)確、完整
監(jiān)管意圖： 拿到證書不是終點(diǎn)，持續(xù)合規(guī)才是。證后管理缺失會(huì)導(dǎo)致認(rèn)證有效性名存實(shí)亡。
E類：紅線違規(guī)（3項(xiàng)）
有無虛假認(rèn)證、買證賣證行為
有無偽造審核記錄和認(rèn)證檔案
有無超范圍認(rèn)證
監(jiān)管意圖： 紅線行為一旦查實(shí)，直接撤銷資質(zhì)，沒有整改機(jī)會(huì)。
3、機(jī)構(gòu)如何對(duì)照準(zhǔn)備
1、逐項(xiàng)自查，形成清單
對(duì)照26項(xiàng)檢查要點(diǎn)，每一項(xiàng)都要有對(duì)應(yīng)的支撐材料。
材料不在多，在于能證明合規(guī)事實(shí)。
2、重點(diǎn)關(guān)注審核過程記錄
現(xiàn)場(chǎng)審核是監(jiān)管抽查的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
審核計(jì)劃、簽到記錄、照片視頻、不符合項(xiàng)報(bào)告、整改驗(yàn)證材料，都要齊全且相互印證。
3、人員檔案要完整
審核員的專業(yè)代碼、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)記錄、年度考核評(píng)價(jià)，都要有紙質(zhì)或電子存檔。
4、證書管理要有臺(tái)賬
每張證書的狀態(tài)、暫停撤銷原因、證書收回記錄，都要可查可追溯。
5、提前演練迎檢流程
可以模擬監(jiān)管檢查的方式，內(nèi)部走一遍流程，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
4、三個(gè)容易踩坑的地方
坑一：簽到記錄和照片時(shí)間對(duì)不上
有些機(jī)構(gòu)的審核員現(xiàn)場(chǎng)簽到了，但照片拍攝時(shí)間與簽到時(shí)間不一致。
這種情況現(xiàn)在很容易被識(shí)別，因?yàn)楹芏鄼C(jī)構(gòu)已經(jīng)啟用了帶時(shí)間戳的電子簽到系統(tǒng)。
坑二：審核員專業(yè)代碼與企業(yè)業(yè)務(wù)不匹配
派出審核組時(shí)沒有核對(duì)專業(yè)代碼，導(dǎo)致審核員在不了解企業(yè)業(yè)務(wù)背景的情況下開展審核。
這種情況一旦被查到，會(huì)被認(rèn)定為專業(yè)能力不符。
坑三：證書狀態(tài)變更不及時(shí)
獲證組織的證書被暫?；虺蜂N后，沒有及時(shí)在系統(tǒng)中更新狀態(tài)，導(dǎo)致證書信息與實(shí)際情況脫節(jié)。
5、監(jiān)管趨勢(shì)判斷
從25號(hào)文的內(nèi)容來看，監(jiān)管有幾個(gè)明顯趨勢(shì)：
精細(xì)化：檢查要點(diǎn)從宏觀要求細(xì)化到具體動(dòng)作，機(jī)構(gòu)沒法用"原則性合規(guī)"糊弄過去。
數(shù)據(jù)化：網(wǎng)絡(luò)簽到、審核軌跡、證書狀態(tài)都在系統(tǒng)中留痕，監(jiān)管可以通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)異常。
常態(tài)化：雙隨機(jī)檢查已成常態(tài)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)被抽中的概率不低，不能存僥幸心理。
連帶化：機(jī)構(gòu)出問題，審核員也要承擔(dān)責(zé)任。機(jī)構(gòu)和人員的合規(guī)義務(wù)是綁定的。
6、機(jī)構(gòu)該怎么做
新版認(rèn)證規(guī)則實(shí)施后的過渡期已經(jīng)結(jié)束，監(jiān)管正在從"柔性指導(dǎo)"轉(zhuǎn)向"剛性執(zhí)法"。
機(jī)構(gòu)現(xiàn)在最重要的是把合規(guī)內(nèi)化為日常運(yùn)營(yíng)的習(xí)慣，而不是應(yīng)對(duì)檢查的臨時(shí)動(dòng)作。具體來說：
把26項(xiàng)檢查要點(diǎn)分解到每個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目、每個(gè)審核組、每份審核記錄
建立內(nèi)部質(zhì)量審核機(jī)制，定期檢查認(rèn)證項(xiàng)目質(zhì)量
對(duì)發(fā)現(xiàn)問題快速響應(yīng)，不拖延、不掩蓋
培訓(xùn)全員合規(guī)意識(shí)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要把合規(guī)當(dāng)作第一位
守住底線，才能在這個(gè)行業(yè)里持續(xù)發(fā)展。
