各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管局：

為貫徹落實市場監(jiān)管總局《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動方案》，強化質(zhì)量認(rèn)證支撐作用，助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省局制定了《安徽省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證賦能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證賦能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）

小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定擴大就業(yè)、保障改善民生、推動科技創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有重要作用。為全面貫徹黨的二十大關(guān)于“加快建設(shè)質(zhì)量強國”的決策部署，認(rèn)真落實市場監(jiān)管總局《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動方案》，強化質(zhì)量認(rèn)證支撐作用，促進(jìn)小微企業(yè)提質(zhì)增效，支持產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，省市場監(jiān)管局決定開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證賦能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三年行動，制定方案如下。

一、總體要求

堅持政府引導(dǎo)、機構(gòu)支持、企業(yè)主動相結(jié)合，著力發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證提升效能，培育一批質(zhì)量管理方法先進(jìn)、創(chuàng)新能力強的小微企業(yè)；打造一支重視質(zhì)量、追求卓越的企業(yè)管理者隊伍，推動全省小微企業(yè)整體形象和綜合實力提升。經(jīng)過三年努力，力爭到2027年底，實現(xiàn)“2345”工作目標(biāo)，即總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗20個，開展質(zhì)量認(rèn)證宣傳培訓(xùn)300場，組織質(zhì)量認(rèn)證精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)4000家，免費培訓(xùn)小微企業(yè)5萬人次。

二、重點任務(wù)

（一）實招幫扶增強小微企業(yè)競爭力

1.狀況調(diào)查摸清底數(shù)。組織小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量狀況調(diào)查，摸清區(qū)域小微企業(yè)底數(shù)，篩選提升意愿強烈、提升潛力較大的企業(yè)建立幫扶臺賬，指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)化提升質(zhì)量管理水平。圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，摸清產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)構(gòu)成、分布、質(zhì)量水平等情況，繪制產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量圖譜。

2.梯次幫扶推動強企。根據(jù)小微企業(yè)不同產(chǎn)業(yè)類型、發(fā)展階段和質(zhì)量管理體系建立運行情況，從質(zhì)量管理、技術(shù)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和人才隊伍等維度，科學(xué)制定幫扶方案，提供差異化、個性化精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。建立幫扶專家小組，對于一般問題開設(shè)“提升熱線”，由專家解答指導(dǎo)；對質(zhì)量管理技術(shù)問題，依托質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，組織專家坐診，為企業(yè)釋疑；對疑難問題，安排專家“上門服務(wù)”，“一企一策”給出可行性解決方案。

3.多方協(xié)同增信賦能。加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、稅務(wù)、金融等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，增強小微企業(yè)質(zhì)量幫扶政策集成，加大認(rèn)證結(jié)果采信力度，擴大提升行動的覆蓋面和影響力。用質(zhì)量認(rèn)證手段推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，支持小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，助力優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)梯度培育。推進(jìn)“皖質(zhì)貸”質(zhì)量融資增信，破解小微企業(yè)“增信難”“融資難”“融資貴”問題。

（二）集智攻關(guān)提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量韌性

4.合力創(chuàng)新提質(zhì)增效。支持地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，探索產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)聯(lián)動培育機制。引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量一致性管控，推動先進(jìn)質(zhì)量理念、質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，提升產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理水平，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

5.結(jié)對幫扶集群發(fā)展。錨定縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)落實“一群一策”要素保障和培育舉措，加強集群間產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量合作，建立鏈間交流機制，推動產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)升級、品牌塑造、數(shù)字化質(zhì)量管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，全面提升核心競爭力。針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，依托“群主”企業(yè)，引進(jìn)配套企業(yè)、上下游企業(yè)和生態(tài)合作伙伴，培育壯大全產(chǎn)業(yè)鏈。推行“1+N”結(jié)對幫扶行動，支持集群內(nèi)規(guī)上企業(yè)對規(guī)下企業(yè)開展幫扶，推動產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)發(fā)展。

（三）試點先行帶動區(qū)域質(zhì)量全面提升

6.深化試點輻射帶動。組織各地遴選具有較強集聚效應(yīng)的區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展20個省級區(qū)域試點，并積極爭取總局小微企業(yè)質(zhì)量提升行動區(qū)域試點。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量短板，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌政府部門、行業(yè)組織、科研院所、認(rèn)證機構(gòu)、龍頭企業(yè)等各方力量，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性質(zhì)量問題解決方案。

7.“質(zhì)量認(rèn)證+”一體提升。圍繞制造強國、質(zhì)量強國等國家重大戰(zhàn)略部署，聚焦科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造等重點領(lǐng)域，深入開展“質(zhì)量認(rèn)證+”服務(wù)，深化質(zhì)量認(rèn)證與計量測試、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)可檢測、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌培育的融合發(fā)展和協(xié)同運用，提供綜合集成服務(wù)，更好釋放質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)效能。

（四）宣傳培訓(xùn)強化小微企業(yè)質(zhì)量意識

8.科普宣傳提高認(rèn)知度。以“質(zhì)量月”“世界認(rèn)可日”等活動為契機，開展先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加大提升行動實施指南、典型經(jīng)驗、案例等宣傳力度，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，增強小微企業(yè)最高管理者質(zhì)量意識，引導(dǎo)企業(yè)實施質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，加大質(zhì)量創(chuàng)新投入，提升質(zhì)量管理整體績效。聚焦企業(yè)品牌建設(shè)發(fā)展需求，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。

9.培訓(xùn)輔導(dǎo)增強質(zhì)量意識。鼓勵行業(yè)組織、認(rèn)證機構(gòu)和質(zhì)量專家，打造小微企業(yè)通俗易懂的培訓(xùn)課程，采取線上線下相結(jié)合的方式，面向小微企業(yè)最高管理者開展質(zhì)量管理公益培訓(xùn)，提供重點管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)等服務(wù)。引導(dǎo)小微企業(yè)積極參與各類質(zhì)量管理、品牌培育相關(guān)培訓(xùn)，牢固樹立“質(zhì)量第一”意識，增強運用質(zhì)量管理體系促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

（五）提升能力優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)供給

10.創(chuàng)新模式提升能力。推動行業(yè)組織、研究機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)等加強能力建設(shè)，培育高水平質(zhì)量認(rèn)證人才，努力攻克一批質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)技術(shù)，開展行業(yè)特色認(rèn)證、整合認(rèn)證，優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)供給，為小微企業(yè)提供質(zhì)量診斷、質(zhì)量設(shè)計、技術(shù)改造、管理再造等增值服務(wù)。對小微企業(yè)質(zhì)量管理成熟度和質(zhì)量績效水平進(jìn)行量化評價，探索建立突出行業(yè)特色的分級認(rèn)證，推動質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。省市場監(jiān)管局對認(rèn)證機構(gòu)在宣傳、培訓(xùn)、幫扶等工作成效進(jìn)行評價，對表現(xiàn)突出的機構(gòu)向市場監(jiān)管總局和長三角區(qū)域市場監(jiān)管部門推薦宣傳。鼓勵各級對在提升行動中表現(xiàn)突出的認(rèn)證機構(gòu)、行業(yè)組織等進(jìn)行激勵。

三、保障措施

各市、省直管縣（市）市場監(jiān)管局要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展。要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)、金融、信貸等政策的協(xié)同供給，健全質(zhì)量認(rèn)證融資增信等政策支持體系，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育等工作中充分考量質(zhì)量因素。要強化效果評價，優(yōu)化評價指標(biāo)體系，及時完善任務(wù)舉措，保障質(zhì)量提升效果。要強化激勵引導(dǎo)，鼓勵認(rèn)證機構(gòu)積極履行社會責(zé)任，營造質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展良好氛圍。